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原标题:神州对美聊到工程轮胎反倾销案举行反扑,小编

浏览次数:87 时间:2019-09-23

中国汽车业乃至工程机械业在海外市场的拓展或将再次遇阻。

中国商务部最近声明,美国商务部在发现中国政府对中国非公路用工程轮胎(以下简称“OTR轮胎”)的制造商进行补贴后,对中国制造商采取了不公平和歧视性对待。

“美方的决定将严重损害中国涉案企业的出口利益,中国轮胎产业对美方裁决强烈不满。”中国商务部贸易救济调查局负责人7月16日这样表示。

昨日,上海证券报获悉:2月20日,美国商务部将对中国非公路用工程轮胎是否存在补贴与倾销作出最终裁决。

中国商务部在最近的一个新闻中,声明美国单方做出了不公正的裁定是对他们自己法律的侵犯,并且也违背了多边协议,而且,美国方面对中国企业的歧视性也是不证自明的,美国对中国经济的发展模式所持有的偏见也是不言而喻的。该新闻是对美国商务部在对该倾销案做出了初步裁定后的回应。

7月14日,美国国际贸易委员会公布对原产于中国的乘用车和轻型卡车轮胎反倾销反补贴调查损害终裁的投票结果,6名委员以3:3的投票结果裁定中国输美产品对美国内产业造成实质性损害。

一旦确定存在补贴或倾销行为,中国涉案的轮胎出口企业将会被征以较高的关税,最终会影响到这些企业的出口。而这也将成为继中国汽车零部件关税政策被世贸组织指责有违贸易原则后,中国汽车零部件业及工程机械业的另一次“灾难”。

在美国方面的裁定中,美国商务部发现中国政府对中国的OTR轮胎制造商进行了补贴,补贴比率在2.38%--6.59%之间不等,这些数字是基于单个轮胎制造商而言。

这意味着,即2009年美国“轮胎特保案”之后,美国政府将再次针对中国汽车轮胎征收惩罚性“双反”税。结果已不可更改。对此,我们除了表示不满,还能做些什么?

掀起“反补贴”和“反倾销”调查的美方代表为帝坦公司和联合钢铁工人协会。2007年6月18日,其分别向美商务部和美国际贸易委员会递交了申诉书,要求对来自中国的非公路用轮胎开展“反倾销”及“反补贴”组合调查。帝坦公司和联合钢铁工人协会更提出“中国威胁论”,声称按照数量、金额计算,该类输美产品已占据美国内较大市场份额且呈增长趋势,并对美国相关产业造成实质性损害且将持续构成实质性威胁。

帝坦国际公司(Titan International Inc.)的主席兼首席执行官Morry Taylor先生告诉记者,中国政府曾经补贴给中国的轮胎制造商的比率甚至超过15%,并且他相信商务部的最终裁决会证实这一点。在去年初,帝坦公司和联合钢铁工人协会,联合一起向国际贸易委员会递交了对中国OTR轮胎进口征收反倾销和反补贴关税的报告。

强词夺理的“双反”

昨日,上海证券报从中国橡胶工业协会获悉:涉及此次“不公正贸易行为”案的中国轮胎企业委托美国霍金豪森律师事务所进行无损害抗辩;2月20日,美国商务部将作出终裁。

但是,根据中国商务部的说法,美国自从1984年以来,就出台了规定,不会对非市场经济国家征收反补贴关税。OTR轮胎的案件意味着美国政府已经连续第15次对中国商品进行征收不公平的反补贴关税。

“离翻盘就差一票。”一位轮胎行业专家对记者说,“尽管我们知道翻盘机会比较渺茫,但经过努力获得美国国际贸 易委员会3票支持实属不易,离4:2的翻盘目标仅有一步之遥。”据悉,美国商务部于6月12日发布认定中国产轮胎存在倾销和补贴行为的终裁结果时,美国国 际贸易委员会的6名委员没有人提出反对。

“去年12月,美国商务部已经作出初裁。”昨日,上海轮胎行业协会秘书长谈玉坤告诉上海证券报。当时美国商务部裁定中国涉案企业存在多项补贴,并采取临时反补贴措施。反倾销调查中,美国国内轮胎企业要求用印度作为评判中国产品是否倾销的基准,他们初步认为中国产品的倾销幅度为87%。在反补贴调查中,美国初裁明显对中国轮胎企业不利。美国商务部认为:中国政府给予了中国的非公路用工程轮胎制造商补贴,补贴比率在2.38%至6.59%之间。

中国商务部把帝坦国际和联合钢铁工人协会的指控称为是“没有事实依据的胡编乱造”,并且声明,中国会根据他们的指控向美国政府提供大量的数据信息。中国商务部说:“尽管,中国方面积极地配合美国政府进行调查,但是,美国的商务部还是拒绝相信、拒绝采纳中国提供的真实、有效的数据”。

依据6月初美国商务部的终裁结果,认定中国出口到美国的乘用车和轻型卡车轮胎存在倾销和补贴行为,倾销幅度从 14.35%至87.99%;补贴幅度为20.73%至100.77%,超过美国要求发展中国家补贴幅度不超过2%、发达国家不超过1%的标准。此次“双 反”案件所涉及的中国轮胎厂商或将被征收14.35%~87.99%的反倾销税和20.73%~100.77%的反补贴税。美国际贸易委员会将于7月27 日公布裁决报告。美商务部将于8月3日发布反倾销和反补贴税令。

这一比例略低于帝坦国际公司主席兼首席执行官Morry Taylor此前所言。Morry Taylor表示:中国政府对中国轮胎制造商补贴的比率曾经超过15%。

中国商务部说,如果美国的初裁的结果和终裁一样的话,中国政府将保留为保护中国OTR轮胎制造商权益的采取进一步措施的权利。

中国商务部贸易救济调查局负责人认为,美国国际贸易委员会罔顾客观事实,在美国内轮胎产业经营状况良好的情况 下,做出肯定性的损害裁决,从而对中国对美出口的涉案轮胎产品征收反倾销和反补贴税。今年6月,美国商务部曾采取诸多不公正和歧视性做法,给中国涉案企业 计算出高额的倾销和补贴幅度。

涉案的中国企业较担心终裁结果。至于终裁是否会出现较大转机,目前尚无法得知。

美国商务部会在2008年2月20日做出对中国OTR轮胎是否存在补贴行为的最终裁决。如果证据确凿,ITC会在4月7日将就美国OTR轮胎制造商是否因中国轮胎的销售受到实质性的损害做出最后裁决。如果确实造成了损害,将会对中国OTR轮胎增收关税。

此次“双反”案件开启于去年7月。美国钢铁工人联合会于2014年6月向美国国际贸易委员会及商务部提出申 请,致使美商务部于7月开启了“双反”调差。美国钢铁工人联合会认为,2009年美国“轮胎特保案”致使中国轮胎企业被加征3年特别关税,在2012年这 个关税到期之后,中国向美国的轮胎出口量大幅反弹,未来有可能将损害美国轮胎企业的利益,并波及当地工人的就业岗位。

“一旦美国商务部裁定中国非公路用工程轮胎存在不公正贸易行为,中国相关轮胎企业出口将面临严峻挑战。”中国汽车技术研究中心情报所总工程师黄永和表示,“非公路用工程轮胎主要为工程汽车和工程机械配套,二者各占一半。”

影响有多大?

谈玉坤指出:目前仅非公路用工程轮胎受到“不公正贸易行为”调查,其它轮胎产品尚未听说遇阻一词。

一家中国轮胎企业负责人认为:“此次调差结果过于强词夺理,不符合真实情况。”实际上,美国轮胎市场主要为 OE配套、大型车队、零售市场三分天下。中国出口至美国的轮胎90%左右都集中在零售市场,产品处于中低端水平,而在OE配套、大型车队市场份额相对较 少,中国轮胎企业进入这两大市场的难度非常大,不存在抢占美国本土轮胎企业市场份额的情况。

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